Des del passat 1 de gener, el nou valor de referència del Cadastre és la base imposable d'impostos tan importants com l'Impost de Transmissions Patrimonials (ITP), els Actes Jurídics Documentats (AJD) o l'Impost de Successions i Donacions (ISiD). És a dir, és la clau per determinar quants tributs cal pagar per la compra, l'herència o la donació d'un habitatge utilitzat.
El govern central va incloure aquest canvi a la llei 11/2021 de mesures de prevenció i lluita contra el frau, aprovada el passat estiu, i en els seus primers mesos de funcionament ja està tenint un impacte directe i negatiu per als contribuents: està provocant una forta pujada de les valoracions dels immobles i, per tant, augmenta les liquidacions d'impostos que han de fer els contribuents.
Segons publica el diari El Economista, moltes taxacions d'Hisenda superen en més d'un 60 % el valor que apareix a les escriptures. En alguns casos, fins i tot, la 'nova' taxació del fisc duplica el valor d'escripturació. Aquestes xifres posen sobre la taula la destralada fiscal que tant van avançar els experts en matèria tributària des que el govern va aprovar la normativa.
Convé recordar que els contribuents han de declarar conforme al valor de referència del Cadastre en aquelles compres, herències o donacions realitzades a partir de l'1 de gener de 2022, ja que es presumeix que aquest valor és el de mercat, independentment del valor pel qual s’escriptura. L'única excepció és quan el valor d'escriptura és superior al valor de referència, ja que en aquest cas el valor d’escriptura serà la base imposable dels impostos que s'apliquin segons el cas (ITP per a compra d'habitatges usats o ISiD per a herències i donacions).
Aquest valor de referència es calcula a partir de preus de transaccions d’immobles segons la informació facilitada per notaris i registradors.
El diari es fa ressò d’un cas real: un contribuent va comprar un habitatge de protecció a la Comunitat de Madrid per 350.000 euros, preu fixat per l’administració. Tot i això, el certificat cadastral del valor de referència es va situar en 588.000 euros, la qual cosa significa que és un 68 % superior al valor real de compra.
El contribuent va fer una consulta a la Direcció General de Tributs i la resposta de l'organisme va ser que havia de liquidar els impostos segons el valor cadastral i que, si no estava conforme amb el resultat, havia de presentar una rectificació de l'autoliquidació presentada i la devolució dels imports pagats suposadament de manera indeguda.
Aquest és precisament un altre dels punts que més han criticat els experts en fiscalitat: el fet que la llei inverteix la càrrega de la prova i ara és el contribuent qui ha de demostrar i acreditar que el valor de referència del Cadastre no es correspon amb el valor de mercat del seu habitatge.
Fins ara, el contribuent presentava la liquidació d'impostos sobre la base del valor d'escripturació i si Hisenda no hi estava conforme, havia de demostrar que aquest valor no corresponia al de mercat. Però des que va entrar en vigor el nou valor de referència del Cadastre, el contribuent ha de fer liquidació primer i després presentar la rectificació i demostrar que és el fisc qui s'equivoca, amb el cost que suposa fer altres taxacions o buscar un assessor que l'ajudi en el procés per recuperar els diners pagats de més.
Com es demostra que el valor de referència del Cadastre no correspon al valor de mercat de l’immoble
Per acreditar que el nou valor de referència no correspon al valor de mercat d'un immoble, el contribuent pot utilitzar qualsevol mitjà de prova admissible en Dret.
José María Salcedo, soci del despatx d'advocats Ático Jurídico, aconsella aportar taxacions de l'immoble, encara que això comporta un cost; o fer fotografies de l’immoble i aportar una acta notarial que justifiqui l’estat real de l’immoble.
També és possible aportar altres proves, encara que Salcedo reconeix que caldrà esperar que hi hagi jurisprudència que permeti identificar quines són vàlides per desvirtuar el valor de referència.
Què passa si el contribuent decideix no reclamar
Si el contribuent es conforma amb el resultat i decideix no reclamar, el valor de referència del Cadastre esdevindrà ferm i necessàriament haurà de tributar segons aquest valor a l'Impost de Transmissions Patrimonials o a l'Impost de Successions i Donacions, segons el cas.
No obstant això, no podem oblidar que el nou valor de referència també afecta l'Impost sobre el Patrimoni i que no hi ha prevista una via específica per poder-lo impugnar. Per tant, insisteixen des d'Ático Jurídico, “si un contribuent es conforma i no recorre el valor de referència en adquirir l'immoble, es podria veure obligat a tributar a l'impost sobre el patrimoni per aquest valor en el futur i la possibilitat d’impugnació seria discutible”.
Aquesta situació podria ser freqüent a les autonomies on l'Impost de Successions i Donacions està molt bonificat i el contribuent no vulgui recórrer perquè amb prou feines aconseguiria un estalvi en termes de tributació, però ha de tenir en compte que pot acabar pagant la factura fiscal a l'Impost sobre el Patrimoni any rere any.
Article vist a
Las surrealistas tasaciones de Hacienda: valora inmuebles hasta un 68% por encima del valor de compra (El Economista)