Ce schimbări aduce noua lege anti-ocupare ilegală a Spaniei și de ce nu-i afectează pe „inquiokupas”

Legea anti-ocupare ilegală, acum binecunoscută, a intrat în vigoare, ca parte a Legii Organice 1/2025, din 2 ianuarie, care introduce măsuri pentru îmbunătățirea eficienței Serviciului Public de Justiție. Această nouă reglementare promite evacuarea ocupanților ilegali  okupas în termen de 15 zile de la depunerea unei plângeri. Dar va fi cu adevărat atât de eficientă? Va rezolva problema ocupării ilegale?

În teorie, noile reglementări permit ca infracțiunile de spargere și violare de domiciliu să fie procesate prin procedura rapidă. Prin urmare, evacuările ar putea avea loc, în teorie, în termen de 15 zile de la introducerea lor în instanță.

Conform noii legi, infracțiunile de ocupare ilegală abuzivă vor fi clasificate drept infracțiuni mai puțin grave, permițând procesarea lor prin sistemul accelerat. Pentru a facilita acest lucru, a fost adusă o modificare la articolul 795 din Codul de procedură penală (în spaniolă), adăugând două noi secțiuni la articolul existent:

i) Infracțiuni de efracție prevăzute la articolul 202 din Codul penal.

j) Infracțiuni de uzurpare la articolul 245 din Codul penal.

În plus, pedepsele sunt înăsprite pentru cei care intră într-o proprietate folosind violență sau intimidare împotriva proprietarilor acesteia. În astfel de cazuri, ocupanții ilegali ar putea risca pedepse cu închisoarea, înlocuind actualele sancțiuni financiare.

Carmen Giménez, avocat principal la G&G Abogados, explică faptul că o caracteristică cheie a noilor reglementări este că Tribunalul de Primă Instanță poate dispune o evacuare rapidă, înainte de procesul accelerat, cu condiția ca proprietarul reclamant să fi solicitat evacuarea ca măsură de precauție. Cu toate acestea, este important de menționat că noile reglementări penale acoperă doar ocuparea ilegală a unei proprietăți și nu situațiile de inquiocupaciones (chiriașii care continuă să locuiască într-o proprietate fără să mai plătească chirie). Acestea sunt considerate infracțiuni care trebuie să fie comise în actul de ocupare pentru a duce la evacuare. Legea definește o infracțiune „în flagrant” ca fiind una care fie este în curs de comitere, fie tocmai a fost comisă atunci când făptuitorul este prins în flagrant. Cu alte cuvinte, făptuitorii trebuie prinși „în flagrant”, așa cum explică avocata.

Va fi eficientă noua lege împotriva ocupării ilegale?

„Este un pas înainte limitat”, spune José Ramón Zurdo, directorul general al Agencia Negociadora del Alquiler (ANA . „Modificarea articolului 795.1 din Codul de procedură penală, care permite procese sumare – și, în teorie, ar pune capăt ocupării ilegale în decurs de o lună – este încă în mare parte teoretică. Trebuie să vedem cât durează de fapt aceste proceduri, mai ales când sunt implicate persoane vulnerabile și serviciile sociale trebuie să intervină.”

Una dintre principalele critici aduse noii legi și un motiv cheie pentru scepticismul cu privire la obiectivul de evacuare de 15 zile este faptul că procesul rămâne judiciar și nu administrativ.

Ocupanții ilegali vor putea în continuare să prezinte vouchere alimentare, contracte de închiriere sau cereri false, ceea ce ar putea transforma aceste presupuse procese accelerate în aceleași bătălii juridice anevoioase și costisitoare ca înainte. Cu toate acestea, noua lege permite teoretic un proces accelerat chiar și în cazurile în care ocuparea ilegală a avut deja loc.

Potrivit lui José Ramón Zurdo, abordarea ideală ar fi o soluție administrativă, mai degrabă decât judiciară. „Toate contractele de închiriere rezidențială ar trebui să fie întocmite în scris și înregistrate într-un registru public al contractelor”, sugerează el.

„În acest fel, atunci când forțele de poliție ajung la o proprietate ocupată și le cer ocupanților ilegali contracte de închiriere înregistrate cu o ștampilă oficială, pe care organele de poliție le pot verifica ușor electronic, dacă o astfel de documentație nu este furnizată, aceștia pot presupune că contractele prezentate sunt falsificate și pot proceda la evacuare fără a fi nevoie de o hotărâre judecătorească. Acest lucru ar invalida contractele și chitanțele false pe care ocupanții ilegali le folosesc adesea pentru a-și justifica ocuparea”, a adăugat Zurdo.

Odată cu intrarea în vigoare a noii legi împotriva ocupării ilegale, odată ce se depune o plângere, proprietarul va fi recunoscut drept parte vătămată, în timp ce ocupanții ilegali vor fi citați ca suspecți. Dacă nu pot dovedi niciun drept legal de a rămâne în proprietate, judecătorul poate dispune evacuarea imediată după audiere. Cu toate acestea, deoarece este probabil ca ocupanții ilegali să caute modalități de a amâna procedurile, rămâne incert dacă termenul de 15 zile va fi respectat în practică.

Totuși, odată ce hotărârea este pronunțată, evacuarea va fi efectuată fără o evaluare prealabilă a vulnerabilității, deoarece este tratată ca o infracțiune flagrantă. În principiu, acest lucru nu ar trebui să intre în conflict cu protecțiile existente care suspendă evacuările în anumite circumstanțe.

Procedura rapidă nu se va aplica așa-numitelor cazuri de inquiokupas – chiriași care încetează să plătească chiria sau continuă să locuiască în proprietate după expirarea contractului de închiriere. Această problemă este considerată chiar mai răspândită și mai complexă decât ocuparea ilegală a proprietății.

Inițierea procedurilor civile – care se desfășoară în prezent prin intermediul procedurii specifice descrise pentru ocupațiile ilegale – nu garantează rapiditate sau imediatitate. După cum explică avocata Carmen Giménez, există mai multe motive pentru aceasta:

1) Lentitudinea sistemului judiciar și supraîncărcarea persistentă cu care s-a confruntat acesta, agravată de pandemie, nu au fost abordate printr-o creștere semnificativă a resurselor materiale sau umane.

2) În plus, anunțarea Legii organice 1/2025, din 2 ianuarie, privind măsuri de îmbunătățire a eficienței Serviciului Public de Justiție și a reformei sale procedurale de amploare, a determinat o creștere a numărului de acțiuni în instanță înainte de data de implementare a acesteia, 3 aprilie. Drept urmare, numeroase acțiuni în justiție au fost depuse în grabă și fără supraveghere. Acest lucru a suprasolicitat grefele instanțelor judecătorești, care sunt responsabile de alocarea dosarelor. Această cantitate considerabilă de dosare înseamnă că acum pooate dura câteva luni până când un dosar, repartizat strict în ordinea intrării în instanță, ajunge la instanța competentă, care va fi în cele din urmă responsabilă de pronunțarea unei hotărâri.