Was Spaniens neues Gesetz gegen Hausbesetzungen ändert und warum es keine Auswirkungen auf „Inquiokupas“ hat

Das mittlerweile bekannte Gesetz gegen Hausbesetzungen ist als Teil des Staatsgrundgesetzes 1/2025 vom 2. Januar in Kraft getreten und führt Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Justizdienstes ein. Diese neue Regelung verspricht die Räumung von Hausbesetzern innerhalb von 15 Tagen nach Einreichen einer Klage. Aber wird sie wirklich so wirksam sein? Wird dies das Problem der Hausbesetzungen lösen?

Theoretisch ermöglichen die neuen Regelungen, dass Straftaten wie Einbruch und Hausfriedensbruch im Schnellverfahren bearbeitet werden können. Räumungen könnten daher innerhalb von 15 Tagen nach der Anklageerhebung vor Gericht erfolgen.

Nach dem neuen Gesetz werden Hausbesetzungen als weniger schwere Straftaten eingestuft und können daher im Schnellverfahren bearbeitet werden. Um dies zu erleichtern, wurde Artikel 795 der Strafprozessordnung (auf Spanisch) um zwei neue Absätze ergänzt:

i) Einbruchsdelikte gemäß Artikel 202 des Strafgesetzbuches

j) Straftaten der widerrechtlichen Aneignung gemäß Artikel 245 des Strafgesetzbuches

Darüber hinaus werden die Strafen für Personen verschärft, die unter Anwendung von Gewalt oder Einschüchterung gegen die Eigentümer in eine Immobilie eindringen. In solchen Fällen drohen Hausbesetzern Freiheitsstrafen anstelle der derzeitigen Geldstrafen.

Carmen Giménez, Rechtsanwältin bei G&G Abogados, erklärt, dass ein wesentliches Merkmal der neuen Regelungen darin besteht, dass das Gericht erster Instanz rasch, noch vor dem Schnellverfahren, eine Räumung anordnen kann, sofern der klagende Eigentümer die Räumung als Vorsichtsmaßnahme beantragt hat. Es ist jedoch wichtig zu beachten, dass die neuen Strafvorschriften nur Hausbesetzungen und nicht Inquiocupaciones betreffen (Mieter, die in einer Immobilie wohnen bleiben, obwohl sie ihre Miete nicht bezahlen). Es handelt sich um Straftaten, die während der Besetzung begangen werden müssen, um eine Räumung zu rechtfertigen. Das Gesetz definiert eine Straftat „in flagranti“ als eine Straftat, die entweder gerade begangen wird oder gerade begangen wurde, und wenn der Täter auf frischer Tat ertappt wird. Mit anderen Worten: Die Täter müssen „auf frischer Tat“ ertappt werden, wie die Anwältin erklärt.

Wird das neue Gesetz gegen Hausbesetzungen wirksam sein?

„Es ist ein kleiner Schritt nach vorne“, sagt José Ramón Zurdo, Generaldirektor der Agencia Negociadora del Alquiler (ANA). „Die Änderung von Artikel 795.1 der Strafprozessordnung, die Schnellverfahren ermöglicht – und Hausbesetzungen innerhalb eines Monats beenden würde –, ist noch weitgehend theoretisch. Wir müssen abwarten, wie lange diese Verfahren tatsächlich dauern, insbesondere wenn schutzbedürftige Personen betroffen sind und Sozialdienste eingreifen müssen.“

Einer der Hauptkritikpunkte am neuen Gesetz und ein wesentlicher Grund für die Skepsis gegenüber dem Ziel einer Räumung innerhalb von 15 Tagen besteht darin, dass es sich weiterhin um ein Gerichtsverfahren und nicht um ein Verwaltungsverfahren handelt.

Hausbesetzer können nach wie vor Lebensmittelgutscheine und Mietverträge vorlegen oder falsche Angaben machen, wodurch diese vermeintlich beschleunigten Verfahren zu denselben langwierigen und kostspieligen Rechtsstreitigkeiten wie zuvor werden könnten. Dennoch ermöglicht das neue Gesetz theoretisch ein beschleunigtes Verfahren auch in Fällen, in denen die Hausbesetzung bereits stattgefunden hat.

José Ramón Zurdo zufolge wäre eine administrative statt einer juristischen Lösung der ideale Ansatz. „Alle Mietverträge für Wohnungen sollten schriftlich abgeschlossen und in einem öffentlichen Vertragsregister eingetragen werden müssen“, schlägt er vor.

„Auf diese Weise können die Sicherheitskräfte, wenn sie in einer besetzten Immobilie eintreffen und einen amtlich gestempelten Mietvertrag von den Besetzern verlangen, welchen die Beamten leicht online überprüfen können, und die Besetzer diesen nicht vorlegen können, davon ausgehen, dass der Vertrag gefälscht ist, und somit ohne Gerichtsbeschluss mit der Räumung fortfahren. Dies würde die gefälschten Verträge und Quittungen, mit denen Hausbesetzer oft ihre Besetzung rechtfertigen, entkräften“, fügte Zurdo hinzu.

Mit Inkrafttreten des neuen Gesetzes gegen Hausbesetzer wird der Eigentümer als Geschädigter anerkannt, sobald eine Anzeige erstattet wird, und die Hausbesetzer werden als Verdächtige vorgeladen. Wenn die Hausbesetzer kein Bleiberecht in der Immobilie nachweisen können, dann kann der Richter nach der Anhörung die sofortige Räumung anordnen. Da Hausbesetzer jedoch wahrscheinlich versuchen werden, das Verfahren zu verzögern, bleibt ungewiss, ob die Frist von 15 Tagen in der Praxis eingehalten werden kann.

Sobald das Urteil jedoch gefällt ist, wird die Zwangsräumung ohne vorherige Bewertung der Bedürftigkeit durchgeführt, da es sich um eine offensichtliche Straftat handelt. Grundsätzlich sollte dies nicht im Widerspruch zu bestehenden Schutzmaßnahmen stehen, die Zwangsräumungen unter bestimmten Umständen aussetzen.

Das Schnellverfahren gilt nicht für sogenannte Inquiokupas – Mieter, die ihre Miete nicht mehr zahlen oder nach Ablauf ihres Mietvertrags in der Immobilie bleiben. Dieses Problem gilt als noch weiter verbreitet und komplexer als illegale Hausbesetzungen.

Das Einleiten eines Zivilverfahrens – derzeit über das für illegale Besetzungen vorgesehene spezielle Verfahren – gewährleistet weder Schnelligkeit noch Unmittelbarkeit. Wie Anwältin Carmen Giménez erklärt, gibt es dafür mehrere Gründe:

1) Die Trägheit des Justizsystems und die seit langem bestehende Überlastung, die durch die Pandemie noch verschärft wurde, konnten weder durch eine nennenswerte Aufstockung der materiellen noch der personellen Ressourcen behoben werden.

2) Darüber hinaus führte die Verkündung des Staatsgrundgesetzes 1/2025 vom 2. Januar über Maßnahmen zur Verbesserung der Effizienz des öffentlichen Justizdienstes und dessen weitreichende Verfahrensreform zu einem sprunghaften Anstieg der Klageeinreichungen vor dem Inkrafttreten am 3. April. Infolgedessen wurden viele Klagen überstürzt und ohne Aufsicht eingereicht. Dies hat die für die Zuweisung der Fälle zuständigen Gerichtskanzleien überlastet. Aufgrund des Rückstands kann es nun mehrere Monate dauern, bis ein Fall, der streng nach der Reihenfolge seines Eingangs zugewiesen wird, das zuständige Gericht, das letztlich für die Entscheidung zuständig ist, erreicht.