La proposició de llei catalana destinada a limitar determinades compres d'habitatge a les zones de mercat tensionat ha rebut un revés jurídic dur. El Consell de Garanties Estatutàries (CGE) considera que diversos punts de la iniciativa impulsada per Comuns i recolzada pel Govern són contraris a la Constitució ia l'Estatut de Catalunya.
Segueix idealista/news al canal de Whatsapp
El dictamen, aprovat per unanimitat, no és vinculant i, per tant, no suposa l'anul·lació ni la retirada automàtica de la proposta. No obstant això, obligarà els grups que donen suport a la mesura a revisar-ne el contingut si volen reduir el risc que una futura llei acabi recorreguda davant del Tribunal Constitucional.
La iniciativa pretenia modificar la normativa urbanística catalana per permetre que els ajuntaments situats en zones tensionades condicionessin la destinació de determinats habitatges adquirits. Els immobles afectats haurien de dedicar-se principalment a residència habitual o lloguer permanent subjecte a la regulació de preus.
L'objectiu declarat era impedir operacions considerades especulatives, com ara la compra d'habitatges per desallotjar els seus ocupants, destinar-los al lloguer d'habitacions o revendre'ls a curt termini amb una plusvàlua elevada.
Dubtes sobre el dret de propietat i la llibertat d'empresa
Segons el Consell, la regulació plantejada afecta els drets i els principis constitucionals com el dret a la propietat ia l'herència, la llibertat d'empresa, la seguretat jurídica i l'autonomia de la voluntat en les relacions contractuals.
L‟òrgan consultiu també qüestiona que aquestes restriccions s‟intenten introduir mitjançant la legislació urbanística. La proposta vinculava les condicions imposades als habitatges amb la qualificació urbanística, independentment de qui fos el comprador.
El dictamen entén que la regulació no ofereix prou claredat sobre algunes de les obligacions que recaurien sobre els propietaris i compradors. Aquesta manca de precisió podria generar inseguretat jurídica a les operacions immobiliàries.
A més, el CGE adverteix que la norma pot establir limitacions excessivament àmplies i no suficientment justificades sobre l'ús i la transmissió de la propietat.
Les objeccions no afecten únicament el contingut. El Consell també considera inadequat que la proposició s'hagi tramitat mitjançant el procediment de lectura única, una via abreujada reservada per a textos la naturalesa o la simplicitat dels quals permeten reduir el debat parlamentari.
Segons l'organisme, la complexitat i l'abast de la regulació exigien una tramitació més extensa. El procediment seguit podria haver afectat el dret de participació política dels diputats.
L'informe assenyala igualment que no es va sol·licitar la intervenció del Consell de Governs Locals, malgrat que la proposta concedia als ajuntaments un paper central a l'aplicació de les restriccions. Aquesta omissió podria vulnerar larticle 85 de lEstatut.
L'aprovació de la llei queda a l'aire
La proposta va començar el recorregut parlamentari al juliol amb el suport de PSC, ERC, Comuns i CUP. Junts, PP, Vox i Aliança Catalana en van rebutjar la tramitació. Junts i PP van sol·licitar posteriorment el pronunciament del Consell de Garanties.
Després de conèixer-se el dictamen, els partits contraris a la iniciativa han reclamat que sigui retirada. Diferents representants del sector immobiliari també havien advertit dels possibles efectes sobre la seguretat jurídica, la inversió i l'oferta d'habitatge.
Els impulsors de la mesura, per la seva banda, mantenen la intenció de buscar una fórmula que permeti limitar les adquisicions considerades especulatives dins del marc constitucional. Per això, hauran de decidir si reformulen profundament el text, restringeixen la seva aplicació a les grans forquilles o impulsen una nova iniciativa mitjançant el procediment parlamentari ordinari.
La regulació formava part de l'acord entre el Govern i els Comuns en matèria pressupostària i d'habitatge. La seva aplicació es plantejava inicialment per als municipis declarats zones de mercat residencial tensionat, on viu la major part de la població catalana.
Ara com ara, les compravendes d'habitatge a Catalunya continuen subjectes a la normativa vigent. El dictamen no introdueix restriccions noves ni modifica les operacions immobiliàries, però deixa seriosament compromesa l'aprovació de la proposta a la redacció actual.
El més destacat
