La nouvelle loi espagnole sur le logement entre en vigueur

La nouvelle « loi espagnole sur le droit au logement », plus souvent connue sous le nom de nouvelle loi espagnole sur le logement, est entrée en vigueur le 26 mai 2023 après sa publication le 24 mai au Journal officiel de l'État (BOE). Bien que fortement critiquée par une grande partie du secteur immobilier, elle apportera un règlement sur les expulsions, la possibilité de taxer davantage les logements vides, la confirmation du plafonnement des mises à jour des loyers, de nouvelles incitations fiscales pour les propriétaires et la création d'un nouvel indice de référence, qui dira adieu à l'IPC. La plus grande polémique porte sur la figure du « grand propriétaire » et sur le fait de laisser la création des zones de tension locative aux mains des Régions autonomes, qui contrôleront le marché locatif.

Ce règlement devient la première loi de l'État réglementant le droit au logement depuis l'approbation de la Constitution espagnole. Il apportera des règles de compétence à appliquer par les Communautés autonomes, qui ont pleine compétence en matière de logement.

La loi sur le droit au logement a été créée pour articuler l'article 47 de la Constitution espagnole (CE), qui reconnaît le droit de jouir d'un logement décent et adéquat et impose ensuite aux pouvoirs publics le devoir de promouvoir les conditions nécessaires pour garantir l'égalité dans le l'exercice des droits et l'accomplissement des devoirs constitutionnels et d'établir les réglementations pertinentes pour rendre effectif ledit droit.

Jusqu'à présent, les politiques du logement en Espagne ont été développées à travers les différents plans de logement, bien qu'ils aient été principalement axés sur une politique expansive et la promotion de la propriété, « matérialisant une politique du logement basée fondamentalement sur la promotion de la production d'un volume croissant de logements, l'occupation de nouveaux terrains avec la croissance conséquente des villes et l'engagement pour la propriété comme forme essentielle d'accès au logement », comme l'indique le préambule du BOE.

Comme indiqué, sur l'ensemble des logements construits entre 1962 et 2020, 31,5 % étaient des logements sociaux, soit quelque 5,7 millions de logements qui ont été développés sous une forme de régime de protection publique, mais dont la plupart, malgré l'important effort public consenti dans leur développement et construction, ont cessé d'être soumis, dans des délais relativement courts, à toute sorte de limite de vente ou de location.

En effet, le parc locatif public actuel est totalement insuffisant pour répondre aux besoins des personnes et des ménages qui ont le plus de mal à accéder au marché en raison de leurs moyens financiers limités. Voici les objectifs poursuivis par la nouvelle loi sur le logement en Espagne :

• Établir un règlement de base des droits et devoirs des citoyens en matière de logement, ainsi que ceux liés à la propriété du logement, applicable sur l'ensemble du territoire national.
• Faciliter l'accès à un logement décent et adéquat pour les personnes qui ont des difficultés à accéder à un logement aux conditions du marché, en accordant une attention particulière aux jeunes et aux groupes vulnérables et en favorisant l'existence d'une offre à des prix abordables et adaptée aux réalités des zones urbaines et rurales.
• Fournir des instruments efficaces pour assurer la fonctionnalité, la sécurité, l'accessibilité universelle et l'habitabilité des logements, garantissant ainsi la dignité et la santé des personnes qui y vivent.
• Définir les aspects fondamentaux de la planification et de la programmation de l'État en matière de logement, dans le but de favoriser l'exercice de ce droit constitutionnel sur l'ensemble du territoire.
• Réglementer le régime juridique de base des parcs de logements sociaux, en assurant leur développement, leur protection et leur efficacité afin de répondre aux besoins des secteurs de la population qui ont un accès plus difficile.
• Encourager le développement de typologies de logements adaptées aux différentes formes de cohabitation et d'habitation, favorisant l'adaptation à la dynamique et aux demandes actuelles des ménages.
• Améliorer la protection dans les opérations d'achat et de location de logements, en introduisant les informations minimales nécessaires pour assurer la sécurité et les garanties du processus.

Vous trouverez tous les détails de la nouvelle loi espagnole sur le logement dans notre guide.