Spaniens umstrittenes neues „Gesetz über das Recht auf Wohnen“, besser bekannt als das neue spanische Wohnungsgesetz, tritt am 26. Mai 2023 in Kraft, nachdem es am 24. Mai im Staatsanzeiger (BOE) veröffentlicht wurde. Obwohl es von einem großen Teil des Immobiliensektors heftig kritisiert wurde, bringt es eine Regelung für Zwangsräumungen, die Möglichkeit einer höheren Besteuerung leer stehender Wohnungen, die Bestätigung einer Obergrenze bei Mietaktualisierungen, neue Steueranreize für Immobilieneigentümer und die Schaffung eines neuen Referenzindexes mit sich, der sich vom VPI verabschiedet. Die größte Kontroverse dreht sich um den „Großvermieter“ und darum, dass die Schaffung von angespannten Mietzonen in den Händen der Autonomen Regionen liegt, die den Vermietungsmarkt kontrollieren werden.
Diese Vorschrift ist das erste staatliche Gesetz, welche das Recht auf Wohnraum seit der Verabschiedung der spanischen Verfassung regelt. Sie wird Zuständigkeitsregeln mit sich bringen, die von den Autonomen Gemeinschaften anzuwenden sind, welche in Wohnungsfragen die volle Kompetenz haben.
Das Gesetz über das Recht auf Wohnraum wurde geschaffen, um Artikel 47 der spanischen Verfassung (EG) umzusetzen, in dem das Recht auf einen menschenwürdigen und angemessenen Wohnraum anerkannt wird und den Behörden die Pflicht auferlegt, die notwendigen Bedingungen zu schaffen, um die Gleichheit bei der Ausübung von Rechten und die Erfüllung der verfassungsmäßigen Pflichten zu gewährleisten sowie die entsprechenden Regelungen zu erlassen, um das obengenannte Recht wirksam zu machen.
Bislang wurde die Wohnungspolitik in Spanien durch die verschiedenen sogenannten Wohnungsbaupläne entwickelt, die sich jedoch hauptsächlich auf eine expansive Politik und die Förderung des Eigentums konzentrierten und „eine Wohnungspolitik verwirklichten, die im Wesentlichen auf der Förderung der Produktion eines wachsenden Wohnungsvolumens, der Besetzung neuer Grundstücke mit dem daraus resultierenden Wachstum von Städten und dem Bekenntnis zum Immobilieneigentum als wesentliche Form des Zugangs zu Wohnraum beruht“, heißt es in der Präambel des BOE.
Bei 31,5 % der zwischen 1962 und 2020 gebauten Wohnungen handelt es sich um subventionierten Wohnraum, also um etwa 5,7 Millionen Wohnungen, die in irgendeiner Form unter öffentlichem Schutz errichtet wurden. Davon unterlagen die meisten jedoch, trotz der erheblichen öffentlichen Anstrengungen, die für ihre Entwicklung und ihren Bau unternommen wurden, in relativ kurzen Zeiträumen keiner Verkaufs- oder Mietbeschränkung mehr.
Tatsache ist, dass der derzeitige Bestand an öffentlichen Mietwohnungen völlig unzureichend ist, um den Bedarf derjenigen Personen und Haushalte zu decken, die aufgrund ihrer begrenzten finanziellen Mittel nur schwer Zugang zum Markt finden. Dies sind die Ziele, die mit dem neuen Wohnungsgesetz in Spanien verfolgt werden:
- Festlegung einer Grundregelung der Rechte und Pflichten der Bürger in Bezug auf das Wohnen sowie der mit dem Wohneigentum verbundenen Rechte und Pflichten, die für das gesamte Staatsgebiet gilt.
- Erleichterung des Zugangs zu menschenwürdigem und angemessenem Wohnraum für Menschen, die Schwierigkeiten haben, unter Marktbedingungen eine Wohnung zu finden, unter besonderer Berücksichtigung von jungen Menschen und sozial schwachen Gruppen sowie Förderung eines Angebots zu erschwinglichen Preisen, das an die Gegebenheiten in städtischen und ländlichen Gebieten angepasst ist.
- Bereitstellung wirksamer Instrumente zur Gewährleistung der Funktionalität, der Sicherheit, der allgemeinen Zugänglichkeit und der Bewohnbarkeit von Wohnungen, um die Würde und die Gesundheit der Menschen, die in ihnen leben, zu garantieren.
- Festlegung der grundlegenden Aspekte der staatlichen Planung und Programmgestaltung im Bereich des Wohnungswesens mit dem Ziel, die Ausübung dieses verfassungsmäßigen Rechts auf dem gesamten Staatsgebiet zu fördern.
- Regelung der rechtlichen Rahmenbedingungen für öffentliche Wohnparks, um deren Entwicklung, Schutz und Effizienz zu gewährleisten und Bevölkerungsgruppen mit den größten Zugangsschwierigkeiten zu unterstützen.
- Förderung der Entwicklung von Wohnraumtypologien, die den verschiedenen Formen des Zusammenlebens und des Wohnens entsprechen und eine Anpassung an die Dynamik und die aktuellen Bedürfnisse der Haushalte begünstigen.
- Verbesserung des Schutzes beim Kauf und bei der Anmietung von Wohnraum durch die Einführung von erforderlichen Mindestangaben, um Sicherheit und Garantien zu bieten.
Alle Einzelheiten zum neuen spanischen Wohnungsgesetz finden Sie in unserem Leitfaden.