Okupas: in Spagna sono aumentati i tempi per sfrattare uno squatter

Il periodo di tempo che i proprietari immobiliari in Spagna devono attendere per una sentenza che sfratti gli occupanti dalle loro case continua ad aumentare. Attualmente il periodo medio è salito a 20,5 mesi, tra i procedimenti dei Tribunali di primo grado e quelli dei Tribunali provinciali.

Secondo gli ultimi dati del Consiglio Generale della Magistratura (CGPJ), la durata media dei procedimenti per occupazione illegale di abitazioni presso i Tribunali di primo grado e i Tribunali di istruzione civile è stata di 10,9 mesi nel 2022, rispetto a 9,6 mesi di un anno prima. In soli quattro anni il periodo è più che raddoppiato (nel 2018 la media per l’intero Paese era di 4,9 mesi).

Ma a questi tempi vanno aggiunti i tempi di ricorso delle sentenze ai Tribunali provinciali in sede civile, che nel 2022 hanno fatto registrare una media di 9,6 mesi, anche superiori agli 8,5 mesi dei due anni precedenti e ai meno di 7 mesi registrati nel 2017 e 2018.

In entrambi i casi si tratta del dato più alto della serie storica del CGPJ e innalza di oltre due mesi la durata media complessiva rispetto al 2021, passando da 18,1 mesi agli attuali 20,5 mesi. Tuttavia, i dati differiscono a seconda delle comunità autonome.

Tempi di sfratto diversi nelle Regioni Autonome

In regioni come le Isole Baleari, le Isole Canarie, Castiglia e León e la Comunità Valenciana, il procedimento di primo grado dura più di 11 mesi o addirittura un anno, come nel caso dell'Andalusia e della Murcia. Dall'altra parte della classifica ci sono La Rioja, Navarra e Paesi Baschi, con una media inferiore a sette mesi.

Se a questi periodi aggiungiamo le medie regionali delle udienze, quattro di queste regioni si ripetono ai vertici della classifica nazionale, con periodi superiori alla media. Si tratta dell'Andalusia (22,5 mesi), delle Isole Baleari (23,2 mesi), delle Isole Canarie (23,5 mesi) e Castiglia e Leon (31,5 mesi). In quest'ultimo caso, vale la pena notare che i ricorsi contro le sentenze ritardano di quasi 20 mesi, ovvero più del doppio della media nazionale. Ciò si traduce in un ritardo totale di oltre due anni e mezzo.

Legislazione e disfunzioni giudiziarie

Gli esperti criticano il fatto che in Spagna ci vuole sempre più tempo per sfrattare un abusivo, cosa che è causata, secondo Arantxa Goenaga, avvocato e partner del Círculo Legal Barcelona, "dal malfunzionamento dell'Amministrazione della Giustizia dovuto alla mancanza di risorse". Inoltre, avverte che quest'anno la scadenza si allungherà ancora di più a causa "dei diversi scioperi che si stanno verificando".

Secondo l'avvocato, la tendenza è destinata ad aumentare, poiché all'impasse giudiziaria si aggiunge ora la nuova legge sull'edilizia abitativa, una norma che allungherà ulteriormente i tempi di sgombero degli occupanti "a causa della serie di requisiti e formalità che vengono richiesti per avviare un procedimento giudiziario di queste caratteristiche". Tutto ciò, insiste, sta spingendo molti proprietari a scegliere di vendere per non avere un immobile suscettibile a occupazione abusiva e sta facendo perdere fiducia agli investitori.

Anche Ricardo Bravo, portavoce della Piattaforma delle persone colpite dall'occupazione (PAO), attribuisce al funzionamento dell'amministrazione e agli scioperi la responsabilità dei ritardi sia nelle sentenze che negli sfratti. E, a proposito della legge sulle case, Bravo critica che "finora la paralisi degli sfratti era qualcosa di provvisorio che veniva promosso con decreti fin dal 2020, in piena pandemia. Ma con la legge ora è permanente, quindi sarà un problema fino a quando le norme non saranno modificate o abrogate".

Per José Ramón Zurdo, avvocato specializzato in locazioni e direttore generale dell'Agencia Negociadora del Alquiler (ANA), il problema dei ritardi nello sgombero degli occupanti con una sentenza ferma è la legislazione. "Si è legiferato in questo modo, ipertutelando l'affittuario, con tutta una serie di provvedimenti in cui i procedimenti giudiziari diventano sempre più lunghi, e tutto questo tempo, con mancati pagamenti e danni all'immobile, lo subisce il proprietario".

A suo avviso "si tratta di un grave errore che è diretta conseguenza dei diversi decreti legge applicati e della recente approvazione della Legge sulle abitazioni, dove si è dato più peso ai diritti degli occupanti rispetto ai legittimi diritti del proprietario dell'immobile occupato. Ci sta bene voler tutelare le famiglie vulnerabili, ma ciò non può in alcun modo ricadere sulle spalle di un locatore privato". "È barbaro", aggiunge.

Un problema per proprietari e vicini

L'occupazione abusiva è diventata una delle principali preoccupazioni dei proprietari e una piaga che colpisce già circa 100.000 immobili in tutta la Spagna, secondo le stime della Plataforma de Afectados por la Ocupación (Piattaforma delle persone colpite dall'occupazione).

Una prova della preoccupazione che sta generando il fenomeno dell'occupazione in Spagna, in particolare quello delle mafie dedite all'occupazione di appartamenti, è data dal fatto che le compagnie di assicurazione stanno lanciando prodotti e coperture in questo settore.

L'ultima ad aderire a questa tendenza è stata Línea Directa, che ha lanciato una politica globale e specifica per questa situazione, aggiungendo diversi vantaggi per aiutare i proprietari di case in caso di occupazione abusiva. Secondo il gruppo, questa nuova polizza assicurativa coprirà la perdita dell'affitto, il pagamento delle utenze, il risarcimento dei danni subiti all'immobile o le spese legali del procedimento di sfratto, tra le altre coperture.

La Spagna ha chiuso il 2022 con 16.726 casi di occupazione, il che significa una media di 46 casi al giorno, secondo gli ultimi dati forniti dal Ministero dell’Interno. Questa cifra è inferiore del 3,17% rispetto al 2021, quando si raggiunse il massimo in sei anni di 17.274.

Per quanto riguarda i procedimenti giudiziari, gli ultimi dati del Consiglio Generale della Magistratura indicano che nel primo trimestre del 2023 sono stati portati davanti ai tribunali 629 casi, con l'Andalusia la regione in cui è stato avviato il maggior numero di cause (145, 23,1 % del totale nazionale), seguita dalla Comunità Valenciana (con 104), Catalogna (94) e Madrid (71).

D’altra parte, se confrontiamo il volume dei casi con la popolazione in quel periodo, le regioni autonome con i risultati peggiori sono Castilla-La Mancha e Isole Baleari, con un rapporto di quasi 3 procedimenti per occupazione di abitazioni ogni 100.000 abitanti. Dall'altra parte della classifica ci sono Navarra, Cantabria e Castilla y Léon, con meno di 0,5 casi ogni 100.000 abitanti.

Il PAO insiste sul fatto che l'occupazione abusiva non è solo un problema per i proprietari, che devono continuare a pagare tasse e utenze della propria casa, ma anche per i vicini, che spesso subiscono danni agli edifici e danni psicologici. Nonostante ciò, la piattaforma critica il fatto che "le istituzioni non aiutano le persone colpite".

Misure per porre fine alle occupazioni in Spagna

L'Agenzia per la negoziazione degli affitti propone tre modifiche legali per combattere questo problema. La prima è quella di stabilire pene detentive (da 6 a 12 mesi) per il reato di occupazione abusiva. In secondo luogo, che i giudici, su richiesta, ammettano la misura cautelare dello sgombero dall'alloggio occupato prima dell'inizio del procedimento. E infine, che le Forze di Sicurezza dello Stato abbiano la capacità di sfrattare gli occupanti abusivi nei primi giorni senza autorizzazione giudiziaria.

"Con la riforma di un articolo del codice penale, di un altro del codice di procedura penale, nonché con nuove istruzioni chiarificatrici della Procura generale dello Stato, ai giudici e alle forze di sicurezza dello Stato verrebbero forniti strumenti decisivi per snellire definitivamente il fenomeno delle occupazioni. Se questi cambiamenti non si realizzano, forse è perché i nostri politici, badando agli interessi elettorali e non all'interesse generale, non sono interessati a realizzarli", insiste José Ramón Zurdo.

La presidente della FADEI, Montserrat Junyent, dal canto suo, difende l'eliminazione delle modifiche contenute nella Legge sugli alloggi per prevenire gli sfratti e "recuperando le iniziative di sfratto espresso che erano state prese in considerazione, oltre a dare spazio alle Forze e ai Corpi di Sicurezza dello Stato per attuare sfratti degli occupanti in modo rapido ed efficace", sottolinea Junyent.

Infine, il PAO chiede aiuti diretti ai proprietari, ad esempio attraverso la cancellazione dei debiti o il pagamento delle parcelle degli avvocati, oppure che la legge obblighi gli occupanti abusivi ad assumersi la responsabilità dei danni che causano. "Ciò che chiediamo è un'inversione dei problemi economici e psicologici, ma il sistema è concepito per renderci invisibili", conclude Ricardo Bravo.