Die Entvölkerung ländlicher Gebiete in Spanien ist in den letzten Jahrzehnten zu einem wachsenden Problem geworden und hat zum sogenannten „leeren Spanien“ geführt.
Angesichts dieser demografischen Herausforderung haben die Regierung und verschiedene Institutionen Maßnahmen zur Förderung des Dorflebens ergriffen, darunter Subventionen und Zuschüsse für diejenigen, die sich in diesen Gemeinden niederlassen möchten.
Was sind die Hauptursachen für die Entvölkerung in Spanien?
Laut der letzten Volkszählung leben in 53 % der spanischen Städte weniger als 500 Einwohner und 90 % sind von einer vollständigen demografischen Abwanderung bedroht. Die Ursachen dieses Phänomens sind vielfältig und komplex, lassen sich jedoch in drei Hauptfaktoren zusammenfassen:
- Landflucht: Dabei handelt es sich um die Migration der Landbevölkerung in die Städte auf der Suche nach besseren Lebensbedingungen, Arbeit, Bildung und Dienstleistungen. Dieser Prozess verstärkte sich im 20. Jahrhundert, insbesondere während des Franco-Regimes und des Übergangs zur Demokratie, und führte dazu, dass die Menschen viele Dörfer und Städte verließen.
- Alternde Bevölkerung: Dies ist auf die Landflucht und die niedrige Geburtenrate zurückzuführen. Die verbleibende Bevölkerung in den ländlichen Gebieten ist überwiegend älter und hat zwar eine hohe Lebenserwartung, aber eine geringe Lebensqualität. Der fehlende Generationenwechsel erschwert die Aufrechterhaltung wirtschaftlicher und kultureller Aktivitäten.
- Mangelnde Möglichkeiten: Dies ist auf die geringen öffentlichen und privaten Investitionen in den ländlichen Gebieten zurückzuführen, was sich in einem Mangel an Infrastrukturen, Dienstleistungen, Beschäftigung, Innovation und Entwicklung niederschlägt. Die digitale Kluft, unsichere Arbeitsplätze, die Abhängigkeit vom Primärsektor und der Verlust der Identität sind einige der Probleme, mit denen die Bewohner des „leeren Spaniens“ konfrontiert sind.
Finanzierung von Projekten zur territorialen Umgestaltung
Um die Herausforderung eines entvölkerten Spaniens zu bewältigen, hat die spanische Regierung den Aufbau-, Transformations- und Resilienzplan ins Leben gerufen, der ein spezifisches Zuschussprogramm für territoriale Umgestaltungsprojekte und den Kampf gegen die Entvölkerung umfasst.
Diese Unterstützung zielt darauf ab, die wirtschaftliche und soziale Reaktivierung von Gebieten, die von Entvölkerung betroffen sind, zu fördern, indem innovative, nachhaltige und integrative Projekte unterstützt werden, die Beschäftigung, Wohlstand und Wohlbefinden schaffen.
Die für diese Zuschüsse in Frage kommenden Projekte fallen in einen der folgenden Aktionsbereiche: Digitalisierung, ökologischer Wandel, Gleichstellung der Geschlechter, sozialer Zusammenhalt, Kultur, Tourismus, Agrar- und Ernährungswirtschaft, Industrie, Handel, öffentliche Dienstleistungen und territoriale Zusammenarbeit.
Die Begünstigten sind lokale Körperschaften, autonome Gemeinschaften, Universitäten, Forschungszentren, Unternehmen, Verbände und Stiftungen.
Die Zuschüsse werden im Rahmen offener Ausschreibungen unter Berücksichtigung von Kriterien wie Auswirkung, Durchführbarkeit, Nachhaltigkeit, Beteiligung und Zusammenarbeit vergeben. Das für dieses Programm vorgesehene Gesamtbudget beläuft sich auf 10 Milliarden Euro, wovon 7 Milliarden Euro aus NextGenerationEU-Mitteln stammen.
Was ist der Plan Repuebla, und was beinhaltet er?
Die Initiative Plan Repuebla zielt darauf ab, der Abwanderung in ländlichen Gebieten Spaniens entgegenzuwirken, indem Menschen, die in diese Gebiete ziehen möchten, Wohn- und Beschäftigungsmöglichkeiten angeboten werden. Die Initiative ist in zwei Phasen unterteilt:
- Die erste Phase besteht darin, mit den Gemeinderäten der von Entvölkerung betroffenen Dörfer Kontakt aufzunehmen, mit diesen zusammenzuarbeiten und einen Bestand an leerstehenden Immobilien, die zum Wohnen geeignet sind, zu erstellen.
- Die zweite Phase besteht darin, diese Immobilien zu einem angemessenen Miet- oder Verkaufspreis für Nutzer zur Verfügung zu stellen, die ihr Leben verändern möchten und zur Wiederbevölkerung dieser Dörfer beitragen wollen.
Plan Repuebla bietet außerdem Informationen zu den Dörfern, zu verfügbaren Arbeitsplätzen, Zuschüssen und Subventionen sowie zu den sozialen Initiativen in den ländlichen Gebieten. Ziel des Plans ist es, die Lebensqualität der Menschen zu verbessern, die wirtschaftliche und soziale Entwicklung der Regionen zu fördern und das kulturelle und natürliche Erbe Spaniens zu bewahren.
Zuschüsse für junge Menschen zur Wiederbesiedlung ländlicher Gebiete in Spanien
Vor diesem Hintergrund wurde mit dem Königlichen Erlass 42/2022 vom 18. Januar der Staatliche Plan für den Zugang zu Wohnraum 2022–2025 geschaffen, der Direktbeihilfen für den Erwerb eines Eigenheims für unter 35-Jährige in Dörfern mit weniger als 10.000 Einwohnern vorsieht.
Die Beihilfe besteht aus einem Zuschuss in Höhe von 10.800 Euro mit einer Obergrenze von 20 % des Kaufpreises für junge Erwachsene, die ein Haus in einem dieser Dörfer erwerben.
Darüber hinaus muss die Immobilie mindestens fünf Jahre lang als ständiger Hauptwohnsitz des Antragstellers dienen, der Preis darf 120.000 Euro nicht übersteigen und das Einkommen der Wohngemeinschaft darf nicht mehr als das Dreifache des IPREM betragen.
Gemäß dem Königlichen Erlass müssen Antragsteller, neben anderen Anforderungen, die jede Autonome Gemeinschaft festlegt, ein Jahreseinkommen von weniger als 24.318 Euro zur Verfügung haben. Außerdem muss ein Vertrag über den Erwerb eines Eigenheims in einer Kleinstadt nach dem 1. Januar 2022 vorgewiesen werden. Nach dem Beantragen der Beihilfe, und im Falle ihrer Bewilligung, hat der Interessent drei Monate Zeit, um die Eigentumsurkunde oder den privaten Kaufvertrag vorzulegen.
Steuervergünstigungen, um dem „leeren Spanien“ entgegenzuwirken
Einige spanische Gemeinden gewähren Einkommenssteuerermäßigungen, um neue Einwohner in ihre Dörfer zu locken:
- Aragonien: Die aragonesische Gemeinschaft hat für Dörfer mit weniger als 3.000 Einwohnern eine Obergrenze festgelegt, sodass unter 35-Jährige, die diesen Zuschuss erhalten möchten, in diesen Dörfern nach einem Haus suchen müssen.
- Asturien: Der Zuschuss ist für den Kauf oder die Renovierung eines dauerhaften Wohnsitzes in Gebieten bestimmt, die von Entvölkerung bedroht sind. Sie gilt für Personen unter 35 Jahren, kinderreiche Familien oder Alleinerziehende
- Kastilien und León: Diese Gemeinschaft gewährt Personen unter 36 Jahren eine Unterstützung für den Erwerb eines Eigenheims in Dörfern mit weniger als 10.000 Einwohnern oder 3.000 Euro, wenn dieses im Umkreis von 30 Kilometern von einer Provinzhauptstadt entfernt liegt.
- Autonome Gemeinschaft Madrid: Ermäßigungen von bis zu 1.000 Euro auf die Einkommenssteuer für Personen unter 35 Jahren, die in Dörfern mit weniger als 2.500 Einwohnern leben, und eine Ermäßigung von 10 % auf die Einkommenssteuer für Personen, die in diesen Dörfern Immobilien kaufen oder renovieren.
- Kastilien-La Mancha: Für den Kauf oder die Renovierung einer Immobilie nach dem 1. Januar 2021 in Gemeinden mit weniger als 5.000 Einwohnern, wird ein Bonus von 15 % gewährt.
- Murcia: Ein Abzug von 15 % für den Kauf oder die Renovierung eines Hauptwohnsitzes in ländlichen Gebieten, mit einem Höchstbetrag von 9.040 Euro; ein Abzug von 20 % für die Anmietung eines Hauptwohnsitzes in ländlichen Gebieten, mit maximal 700 Euro; und ein Abzug von 1.000 Euro bei der Aufnahme einer Erwerbstätigkeit als Selbständiger oder Arbeitnehmer im ländlichen Raum.
- Galizien: In Gemeinden mit weniger als 3.000 Einwohnern beträgt der Abzug von der Einkommensteuer 10 % des Betrags, der für den Kauf oder die Renovierung des Hauptwohnsitzes gezahlt wird. Dieser Abzug beträgt bis zu 400 Euro pro Steuerzahler und gilt für Personen unter 36 Jahren, kinderreiche Familien oder Menschen mit Behinderungen.
- La Rioja: Hier wird eine Ermäßigung für den Kauf, den Bau oder die Renovierung eines Hauptwohnsitzes in kleinen Dörfern gewährt.
Andere Zuschüsse der Autonomen Gemeinschaft
Liste der Autonomen Gemeinschaften, die andere Arten von Zuschüssen für das Leben im „leeren Spanien“anbieten (auf Spanisch):