Der Regierungsrat der andalusischen Regionalregierung hat am Montag das neue Dekret über Touristenunterkünfte (VUT), Ferienwohnungen und Hotelbetriebe in der Region verabschiedet. Als wichtigste Neuerung ist vorgesehen, dass die Gemeindeverwaltungen „aus zwingenden Gründen des Allgemeininteresses“ die Höchstanzahl an Ferienwohnungen pro Gebäude, Sektor, Gebiet, Zeitraum, Bezirk oder Zone begrenzen können, wobei die Kontrolle darüber in den Händen der Regionalverwaltung bleibt.
Der Regionalminister für Tourismus, Arturo Bernal, versicherte, dass das neue Dekret, das Änderungen vorschlägt, die „mit den Vertretern des Sektors vereinbart“ wurden, darauf abzielt, die Regulierung der mehr als 116.000 touristisch genutzten Immobilien in der Region zu verbessern. Diese haben zwar in einigen Gebieten eine „Saisonalisierung eingedämmt und eine Ausweitung des Angebots an Unterkünften ermöglicht“, jedoch auch „in einigen Großstädten zu Spannungen“ in den Nachbarschaften und der allgemeinen Bevölkerung geführt.
Auf einer Pressekonferenz erläuterte Bernal, dass das neue Dekret „den vom Obersten Gerichtshof festgelegten Kriterien folgt“, um es den Kommunalverwaltungen zu ermöglichen, „bei Bedarf geeignete Beschränkungen für die Ansiedlung dieser Art von Aktivitäten in Ausübung ihrer städtebaulichen Befugnisse festzulegen“, wobei stets das „allgemeine Interesse“ nach Maßgabe der „zwingenden Notwendigkeit“ zu berücksichtigen ist, da es sich um eine Regelung des Rechts auf freie Marktwirtschaft handelt.
Um die Einhaltung der Bestimmungen zu erleichtern, informiert die Regionalregierung die Kommunalverwaltungen automatisch über die Eintragung einer Immobilie in das Fremdenverkehrsregister, damit jede Gemeinde prüfen kann, ob sie mit der aktuellen Stadtplanung oder Zoneneinteilung vereinbar ist.
Die Regionalregierung behält ihre Inspektions- und Kontrollbefugnisse
Die autonome Verwaltung behält sich die Befugnis zur Inspektion von Beherbergungsbetrieben vor, obwohl Bernal darauf hingewiesen hat, dass die Regionalregierung bereits in Zusammenarbeit mit dem Tourismussektor und dem andalusischen Verband der Gemeinden und Provinzen (FAMP) „an einer ehrgeizigen mittel- und langfristigen Strategie“ arbeite, um „Prozesse zu automatisieren und die digitalen Inspektions- und Kontrollinstrumente dieser Einrichtungen“ zu verbessern.
Die Änderung enthält neue Anforderungen im Vergleich zu den im Dekret 28/216 vom 2. Februar vorgesehenen für die Ausübung einer wirtschaftlichen Tätigkeit, wie z.B. die Erbringung von Beherbergungsdienstleistungen, in Übereinstimmung mit den europäischen und nationalen Vorschriften über die Grundsätze des freien Marktzugangs.
Außerdem wird die Rechtsstellung der Beherbergungsbetriebe gestärkt, um die Tätigkeit zu professionalisieren, die Beziehungen zur Tourismusverwaltung zu erleichtern und die Rechte und Pflichten der Nutzer zu gewährleisten.
Andere Änderungen zielen darauf ab, die Anforderungen und Auflagen für die Bewohnbarkeit, die Klimatisierung oder die gemeinsamen Dienstleistungen zu aktualisieren, um eine höhere Servicequalität und den Schutz der Nutzerrechte zu gewährleisten, wie z. B. die maximale Fläche pro Person, die Anzahl der Badezimmer oder der Klimaanlagen, um nur einige zu nennen.
Verlängerung der Belegungsdauer
In Bezug auf Ferienwohnungen werden verschiedene Besonderheiten geregelt, wobei betont wird, dass kein Betrieb benachteiligte Gruppen diskriminieren oder verbieten darf und die Belegungsdauer der Unterkunft von 15 Uhr am ersten Tag des Vertragszeitraums bis 11 Uhr am Tag der Abreise verlängert wird.
Im Dekret werden zudem die verschiedenen Gruppen von Ferienunterkünften definiert und festgelegt. Außerdem werden einige der Anforderungen für die Erbringung von Beherbergungsleistungen im Zuge der jüngsten Verordnung für Beherbergungsbetriebe aufgehoben, wodurch die Forderung nach strukturellen Verpflichtungen entfällt, wenn diese bereits durch die sektoralen Verordnungen für den vorgesehenen Zweck geeignet sind.
Schließlich sieht das Dekret Änderungen vor, damit Hotels und Aparthotels den Nutzern der im Gebäude untergebrachten Einrichtungen ergänzende Dienstleistungen anbieten können, die auch von anderen Personen oder Organisationen als dem Eigentümer der Touristenunterkunft erbracht werden, sofern sie bestimmte Anforderungen erfüllen, ohne den Grundsatz der Einheitlichkeit des Betriebs zu beeinträchtigen.
Bernal erklärte, dass das neue Dekret ab seiner Veröffentlichung im Amtsblatt der andalusischen Regionalregierung (BOJA) angewendet werden kann, obwohl darin eine Frist von einem Jahr für Ferienwohnungen festgelegt wird, um die neuen Anforderungen an die Bewohnbarkeit und den Komfort zu erfüllen.
Auf die Frage, ob den Gemeinden grünes Licht für die Einführung einer Fremdenverkehrsabgabe gegeben werden solle, versicherte der Tourismusminister, dass die Regionalregierung in dieser Angelegenheit keine „starre Haltung“ einnehme, aber die Einführung einer solchen Abgabe ausschließe, weil „die Vertreter des Tourismussektors nicht über dieses Thema sprechen wollen.“
„Sobald sie dafür empfänglich sind, wird die Regionalregierung nach Lösungen suchen“, sagte Bernal, der die Forderungen nach einer Erhebung der Fremdenverkehrsabgabe in den Städten mit der schlechten Lage der Gemeindekassen in Verbindung brachte und verteidigte, dass es die zentrale Staatsverwaltung sei, „welche die lokale Finanzierung verbessern muss.“