Okupas: Räumung von Hausbesetzern in Spanien dauert immer länger

Die Wartezeiten für Immobilieneigentümer in Spanien auf ein Urteil zur Räumung von Hausbesetzern in ihren Immobilien nehmen weiter zu. Zwischen den Verfahren vor den Gerichten erster Instanz und den Verfahren vor den Provinzgerichten vergehen derzeit durchschnittlich 20,5 Monate.

Nach den neuesten Daten des Generalrats der Justiz (CGPJ) betrug die durchschnittliche Dauer von Räumungsverfahren wegen illegaler Wohnungsbesetzung vor den Gerichten erster Instanz und den Zivilgerichten im Jahr 2022 10,9 Monate, gegenüber 9,6 Monaten im Vorjahr. In nur vier Jahren hat sich der Zeitraum mehr als verdoppelt (2018 lag der Durchschnitt für das ganze Land bei 4,9 Monaten).

Hinzu kommt die Zeit für die Berufung gegen Urteile der Provinzgerichte in Zivilsachen, die im Jahr 2022 durchschnittlich 9,6 Monate betrug und damit ebenfalls über den 8,5 Monaten der beiden Vorjahre und den weniger als 7 Monaten der Jahre 2017 und 2018 lag.

In beiden Fällen handelt es sich um den höchsten Wert in der historischen Reihe des CGPJ, und die durchschnittliche Gesamtdauer verlängert sich im Vergleich zu 2021 um mehr als zwei Monate, von 18,1 Monaten auf jetzt 20,5 Monate. Allerdings unterscheiden sich die Daten je nach den Autonomen Gemeinschaften.

Unterschiedliche Räumungsfristen in den Autonomen Regionen

In Regionen wie den Balearen, den Kanarischen Inseln, Kastilien und León und der Autonomen Gemeinschaft Valencia dauert das erstinstanzliche Verfahren mehr als 11 Monate oder sogar ein Jahr, wie es in Andalusien und Murcia der Fall ist. In La Rioja, Navarra und dem Baskenland hingegen beträgt die Dauer durchschnittlich weniger als sieben Monate.

Rechnet man zu diesen Zeiträumen die regionale Durchschnittsdauer der Anhörungen hinzu, so stehen vier dieser Regionen erneut an der Spitze der nationalen Rangliste, mit Zeiträumen, die über dem Durchschnitt liegen. Es handelt sich um Andalusien (22,5 Monate), die Balearen (23,2 Monate), die Kanarischen Inseln (23,5 Monate) sowie Kastilien und León (31,5 Monate). Im letztgenannten Fall ist zu beachten, dass sich die Dauer bei Berufungen gegen Urteile um fast 20 Monate verlängert, was mehr als das Doppelte des nationalen Durchschnitts ist. Daraus ergibt sich eine Gesamtverzögerung von mehr als zweieinhalb Jahren.

Mangelhafte Funktionsweise von Gesetzgebung und Justiz

Experten kritisieren, dass es in Spanien immer länger dauert, Hausbesetzer zu räumen, was laut Arantxa Goenaga, Rechtsanwältin und Partnerin des Círculo Legal Barcelona, auf „das schlechte Funktionieren der Justizverwaltung aufgrund fehlender Ressourcen“ zurückzuführen ist. Außerdem warnt sie davor, dass sich die Frist in diesem Jahr aufgrund „der verschiedenen Streiks, die stattfinden“, noch mehr verlängern wird.

Nach Ansicht der Anwältin wird sich diese Tendenz noch verstärken, da nun zu den gerichtlichen Engpässen das neue Wohnungsgesetz hinzukommt, eine Regelung, welche die Dauer bis zur Räumung von Hausbesetzern „aufgrund der Reihe von Anforderungen und Formalitäten, die verlangt werden, um ein Gerichtsverfahren mit diesen Merkmalen einzuleiten“, noch weiter verlängern wird. All dies, betont sie, führt dazu, dass sich viele Eigentümer für den Verkauf entscheiden, um nicht über eine Immobilie zu verfügen, die für Hausbesetzungen anfällig ist, wodurch das Vertrauen der Investoren verloren geht.

Ricardo Bravo, Sprecher der Plattform der von Hausbesetzungen betroffenen Personen (PAO), macht außerdem die Arbeitsweise der Verwaltungsbehörden und die Streiks für die Verzögerungen sowohl bei den Urteilen als auch bei den Räumungen verantwortlich. In Bezug auf das Wohnungsgesetz kritisiert Bravo, dass „bisher die Lähmung der Zwangsräumungen etwas Vorläufiges war, das seit 2020, mitten in der Pandemie, durch Dekrete gefördert wurde. Doch mit dem Gesetz ist das Problem nun dauerhaft, und zwar solange, bis die Vorschriften geändert oder aufgehoben werden.“

Für José Ramón Zurdo, einen auf Mietverträge spezialisierten Anwalt und Generaldirektor der Agencia Negociadora del Alquiler (ANA), liegt das Problem der Verzögerungen bei der Räumung von Hausbesetzern mit einem rechtskräftigen Urteil in der Gesetzgebung. „Das Problem liegt in der Gesetzgebung, die den Mieter übermäßig schützt, mit einer ganzen Reihe von Maßnahmen, wodurch die Gerichtsverfahren immer länger werden und der Vermieter die ganze Zeit über Zahlungsausfälle und Schäden am Eigentum erleidet.“

Seiner Meinung nach „ist dies ein schwerwiegender Fehler, der eine unmittelbare Folge der verschiedenen Rechtsvorschriften und der jüngsten Verabschiedung des Wohnungsgesetzes ist, in dem den Rechten der Hausbesetzer mehr Gewicht beigemessen wird als den legitimen Rechten des Eigentümers der besetzten Immobilie. Wir haben kein Problem damit, hilfsbedürftige Familien zu schützen, aber das kann auf keinen Fall auf den Schultern eines privaten Vermieters lasten, das ist barbarisch“, fügte er hinzu.

Ein Problem für Vermieter und Anwohner

Hausbesetzungen sind zu einem der größten Probleme für Vermieter geworden. Nach Schätzungen der Plataforma de Afectados por la Ocupación (Plattform der von Hausbesetzungen betroffenen Personen) sind in ganz Spanien bereits rund 100.000 Immobilien betroffen.

Ein Beweis für die Besorgnis, die das Phänomen der Hausbesetzungen in Spanien hervorruft, insbesondere hinsichtlich der Hausbesetzer-Mafia, ist die Tatsache, dass Versicherungsgesellschaften Produkte und Versicherungsschutz in diesem Bereich anbieten.

Zuletzt hat sich Línea Directa diesem Trend angeschlossen und eine umfassende und spezifische Police für diese Situation auf den Markt gebracht, die mehrere Leistungen enthält, um Immobilieneigentümern im Falle einer Hausbesetzung zu helfen. Nach Angaben der Gruppe deckt diese neue Versicherungspolice unter anderem den Mietausfall, die Zahlung von Nebenkosten, die Entschädigung für Schäden an der Immobilie oder die Rechtskosten eines Räumungsverfahrens ab.

Spanien schloss das Jahr 2022 mit 16.726 Fällen von Hausbesetzungen ab, was einen Durchschnitt von 46 Fällen pro Tag bedeutet, wie aus den jüngsten Daten des Innenministeriums hervorgeht. Diese Zahl ist 3,17 % niedriger als im Jahr 2021, als die Zahl der Hausbesetzungen mit 17.274 ein Sechsjahreshoch erreichte.

Was die Gerichtsverfahren betrifft, so zeigen die neuesten Daten des Generalrats der Justiz, dass im ersten Quartal 2023 629 Fälle vor Gericht gebracht wurden, wobei Andalusien die Region mit den meisten eingereichten Klagen ist (145, 23,1 % der nationalen Gesamtzahl), gefolgt von der Autonomen Gemeinschaft Valencia (mit 104), Katalonien (94) und Madrid (71).

Vergleicht man hingegen die Anzahl der Fälle mit der Bevölkerungszahl in diesem Zeitraum, so sind die autonomen Gemeinschaften Kastilien-La Mancha und die Balearen die Regionen mit den schlechtesten Ergebnissen, mit einem Verhältnis von fast drei Gerichtsverfahren wegen Hausbesetzung pro 100.000 Einwohner. Auf der anderen Seite der Tabelle liegen Navarra, Kantabrien und Kastilien und León mit weniger als 0,5 Fällen pro 100.000 Einwohnern.

Die PAO besteht darauf, dass Hausbesetzungen nicht nur ein Problem für die Eigentümer darstellen, die weiterhin Steuern und Nebenkosten für die Immobilien zahlen müssen, sondern auch für die Anwohner, die häufig Schäden an den Gebäuden und psychische Schäden erleiden. Abgesehen davon kritisiert die Plattform, dass „die Institutionen den Betroffenen nicht helfen“.

Maßnahmen zur Beendigung der Hausbesetzungen in Spanien

Um diesem Problem entgegenzuwirken, schlägt die ANA drei Gesetzesänderungen vor. Erstens sollen Gefängnisstrafen (von 6 bis 12 Monaten) für das Verbrechen der Hausbesetzung eingeführt werden. Zweitens sollen die Richter auf Antrag die vorsorgliche Räumung einer besetzten Wohnung zulassen, bevor ein Verfahren eingeleitet wird. Und schließlich, sollen die staatlichen Sicherheitskräfte die Möglichkeit haben, Hausbesetzer in den ersten Tagen ohne richterliche Genehmigung zu räumen.

„Mit der Reform eines Artikels des Strafgesetzbuchs, eines anderen Artikels der Strafprozessordnung sowie neuen, klarstellenden Anweisungen der Generalstaatsanwaltschaft würden Richter und staatliche Sicherheitskräfte entscheidende Instrumente erhalten, um das Phänomen der Hausbesetzungen endgültig einzudämmen. Wenn diese Änderungen nicht vorgenommen werden, liegt das vielleicht daran, dass unsere Politiker, die auf Wahlinteressen und nicht auf das Allgemeininteresse bedacht sind, nichts darauf geben“, betont José Ramón Zurdo.

Die Präsidentin von FADEI, Montserrat Junyent, verteidigt ihrerseits die Abschaffung der im Wohnungsgesetz enthaltenen Änderungen zur Verhinderung von Zwangsräumungen und fordert „die Wiederherstellung der ausdrücklichen Räumungsinitiativen, die in Betracht gezogen wurden, sowie das Einräumen von Handlungsspielraum für die staatlichen Sicherheitskräfte und das Korps, Zwangsräumungen von Hausbesetzern schnell und effektiv durchzuführen“.

Und schließlich fordert die PAO direkte Hilfe für Vermieter, beispielsweise durch Schuldenerlass oder die Übernahme von Anwaltskosten, oder eine gesetzliche Verpflichtung für Hausbesetzer, die Verantwortung für die von ihnen verursachten Schäden zu übernehmen. „Was wir fordern, ist eine Umkehrung der wirtschaftlichen und psychologischen Probleme, aber das System ist darauf ausgelegt, uns unsichtbar zu machen“, schließt Ricardo Bravo.