¿puede el promotor de una vivienda hacer obras en la misma sin el permiso del comprador de la misma?

Compré una vivienda sobre plano a finales del 2007, la misma lleva 18 meses terminada pero no tiene todavía la cédula de habitabilidad, algunos propietarios han escriturado y llevan todo este tiempo con agua y luz de obra.
a mi me notificaron que debía escriturar pero entre que no tenían la cédula de habitabilidad y yo había perdido el interés por la vivienda, no podría soportar ese gasto ahora. la promotora me ofreció un trato me devolvía lo puesto menos un 50%, les dije que aceptaba, de esto hace 5 meses, no han tenido más comunicación conmigo, no hemos cerrado el trato, ni yo he cobrado nada, extrañado fuí a visitar la vivienda y veo que están en obras, han abierto habitaciones que no están en el proyecto, colocado puertas, ventanas, claraboyas, etc... ¿es legal esta forma de actuar? ¿qué debo hacer?