El objetivo del plan de vivienda 1998-2001, diseñado por el ministerio de fomento, era construir 284.000 nuevas viviendas de protección oficial a lo largo de esos cuatro años. Sin embargo, solamente se han construido 174.000 pisos, lo que supone que únicamente se ha alcanzado el 61,3% de los previstos y que 110.000 se han quedado sin edificar Francisco álvarez-cascos ha justificado el bajo cumplimiento del plan por el fuerte descenso de la demanda de pisos protegidos durante los últimos dos años, debido al aumento de la renta familiar de los españoles y el empleo, junto con un descenso de los tipos de interés la mayoría de las asociaciones de promotores y constructores no están de acuerdo con el ministro de fomento y achacan el bajo cumplimiento del plan a la práctica congelación de los precios máximos de venta de las vpo entre 1998 y 2001, lo que provocó que los costes de edificación en muchas zonas superasen el precio de venta tasado, con lo que empresarios y cooperativistas renunciaran a iniciar promociones
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