Estar empadronado es un trámite administrativo que a veces se pasa por alto, pero que tiene implicaciones importantes tanto a nivel legal como práctico. Aunque puede parecer un simple requisito burocrático, el padrón municipal cumple una función clave para acceder a determinados derechos y servicios.
En este escenario, algunas personas se preguntan si es posible no estar empadronado y, en su caso, cuáles son las consecuencias de no residir en ningún sitio a efectos de censo municipal. Resolvemos todas las dudas en torno a esta cuestión.
¿Es obligatorio estar empadronado?
El artículo 15 de la Ley Reguladora de las Bases del Régimen Local deja claro que "toda persona que viva en España está obligada a inscribirse en el Padrón del municipio en el que resida habitualmente."
Del mismo modo, si te mudas de domicilio de forma permanente (dentro o fuera del municipio en el que te encuentras), así como si prevés pasar la mayor parte del año en un domicilio distinto, deberás modificar tu padrón.
En el caso de los extranjeros sin autorización de residencia de larga duración o no pertenecientes a un Estado miembro de la Unión Europea, entre otros, la inscripción en el padrón municipal deberá renovarse periódicamente cada dos años.
En cuanto a si es obligatorio empadronarse si estás de alquiler, la respuesta es positiva: el lugar de residencia es independiente del título por el que resida en un inmueble, ya sea de tu propiedad, alquilado, cedido, etc.
De hecho, existe también la posibilidad de empadronarse en un municipio a pesar de no tener un domicilio en él (por ejemplo, en caso de vivir en la calle o en una infravivienda). En estos supuestos es necesario "haber puesto el hecho en conocimiento de los servicios sociales competentes en el ámbito geográfico donde esa persona resida", tal y como recoge el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales.
¿Cuánto tiempo puedo estar sin empadronar?
La normativa estatal no define un plazo mínimo o máximo para empadronarse, pero parece claro que se trata de una obligación con la que debe cumplirse cuanto antes. Ante la duda, regulariza tu situación en cuanto cambies de domicilio: en muchos municipios puedes realizar este trámite online aportando la documentación requerida de forma digital, por lo que no te llevará demasiado tiempo.
¿Qué pasa si no estoy empadronado en ningún sitio?
El régimen sancionador desde el punto de vista administrativo lo encontramos en el Reglamento de Población y Demarcación Territorial de las Entidades Locales, que explica que "la negativa de los españoles y extranjeros que vivan en territorio español a cumplimentar las hojas de inscripción padronal, la falta de firma en estas, las omisiones o falsedades producidas en las expresadas hojas o en las solicitudes de inscripción, así como el incumplimiento de las demás obligaciones dimanantes de los preceptos anteriores en relación con el empadronamiento, serán sancionadas (...)".
Eso sí, la multa máxima es muy reducida y, de hecho, se encuentra expresada en pesetas:
| Habitantes del municipio | Pesetas | Euros |
| En municipios de más de 500.000 habitantes | 25.000 pesetas | 150 euros |
| En municipios de 50.001 a 500.000 habitantes | 15.000 pesetas | 90 euros |
| En municipios de 20.001 a 50.000 habitantes | 10.000 pesetas | 60 euros |
| En municipios de 5.001 a 20.000 habitantes | 5.000 pesetas | 30 euros |
| En el resto de municipios | 500 pesetas | 3 euros |
En los casos más graves, especialmente cuando exista un ánimo de lucro (por ejemplo, ante un empadronamiento masivo y falso de personas extranjeras a cambio de un precio), es posible que exista un delito de falsedad documental, recogido en el artículo 392. En estos supuestos la pena se moverá entre los seis meses y los tres años de prisión, y una multa de 6 a 12 meses.
¿Se puede no estar empadronado en la vivienda habitual?
Estar empadronado en un domicilio significa que este será, a efectos censales, el lugar en el que residimos de forma habitual. Esto significa que en lugar de empadronamiento debe coincidir con la vivienda habitual.
El artículo 16 de la citada Ley nos dice que el padrón municipal es el registro administrativo donde constan los vecinos de un municipio, y que sus datos "constituyen prueba de la residencia en el municipio y del domicilio habitual en el mismo".
¿Cómo demostrar que vives en un domicilio sin estar empadronado?
En función de cuál sea tu necesidad probatoria podrás recurrir a distintos documentos. Por ejemplo, un contrato de alquiler, una escritura de compraventa, facturas de suministros a tu nombre, tickets de compras realizadas a domicilio con cargo a tus medios de pago...
Sin embargo, la forma más sencilla de demostrar cuál es tu domicilio habitual es empadronarte, y dar este paso es muy fácil y rápido.
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