El Consejo de Ministros ha aprobado este martes la adenda al Plan de Recuperación, Transformación y Resiliencia para remitirla a Bruselas y poder así movilizar más de 90.000 millones de euros adicionales que le corresponden a España de los fondos europeos 'Next Generation EU'.
El Gobierno lleva meses manteniendo reuniones con los gobiernos autonómicos, los grupos parlamentarios y los agentes sociales para la elaboración de esta adenda, con la que se movilizarán 7.700 millones de euros adicionales en transferencias y 84.000 millones de euros en préstamos, a los que se unirán los casi 2.600 millones de euros del nuevo mecanismo REpowerEU.
A finales de año, la ministra de Asuntos Económicos, Nadia Calviño ya expuso un primer borrador de esta adenda, en la que el Ejecutivo ha seguido trabajando con el fin de aprobar su versión definitiva y formal para remitirla a Bruselas antes de que se celebren las elecciones generales el próximo 23 de julio. Según el reglamento, el plazo máximo para remitir esta adenda expiraba el 31 de agosto de este año.
España ya ha presentado formalmente la petición de los préstamos a la Comisión Europea, a la espera de tener la adenda definitiva. Con estos recursos y las transferencias adicionales, el Gobierno pretende concentrar las inversiones y reformas en el impulso de la industrialización y autonomía estratégica en los ámbitos de la energía, agroalimentario, industrial, tecnológico y digital, reforzando las inversiones de los 12 proyectos estratégicos (Perte) ya aprobados y en marcha.
Gracias a estos nuevos fondos europeos, España reforzará los proyectos estratégicos a los que destinará más de 26.300 millones de recursos públicos adicionales, provenientes de las transferencias y de los préstamos asociados a la adenda.
Según ha explicado la vicepresidenta y ministra económica, se creará un fondo de 1.000 millones de euros para la "modernización y sostenibilidad" del sector turístico, y se destinarán más de 2.000 millones de euros a incentivos fiscales ligados a la 'economía verde' de familias y empresas. También se incluyen los 4.000 millones de euros que anunció el Gobierno para desarrollar vivienda asequible y que se canalizarán a través del ICO.
Calviño también ha afirmado que, tras abrir a consulta pública el borrador de la adenda, el Gobierno ha valorado las propuestas y ha incorporado algunas procedentes de las autonomías y de otras formaciones políticas. Y ha insistido en que esos 84.000 millones de euros en préstamos no van a aumentar la deuda pública de España, sino que son un colchón de seguridad. Y ha añadido que, en conjunto, las inversiones y reformas del Plan de Recuperación aumentarán en tres puntos el nivel de PIB de media hasta 2031.
"La adenda nos va a proporcionar una red de seguridad para poder mantener el impulso de la inversión pública y privada en los próximos años", ha insistido.
Tras su remisión a Bruselas, la Comisión Europea tiene dos meses, que pueden ser ampliados un mes más, para la aprobación de la adenda, que tendrá que ser también validada por el Consejo Ecofin.
Se crean nuevos fondos
Los recursos se canalizarán a través de préstamos mediante 12 fondos, 8 de ellos nuevos, destinados al tejido productivo y proyectos regionales.
Entre los fondos de nueva creación destaca, por su relevancia y movilización de recursos, el Fondo para Comunidades Autónomas, con una dotación de hasta 20.000 millones de euros, a través del cual las regiones dispondrán de financiación en condiciones preferentes para a su vez otorgar financiación reembolsable al sector privado y financiar inversiones públicas en ámbitos elegibles, de carácter sostenible.
Adicionalmente, las empresas y los autónomos podrán contar con hasta 15.000 millones de euros en préstamos, canalizados a través del Instituto de Crédito Oficial (ICO), para facilitar las inversiones en energías renovables, eficiencia energética y economía circular, lo que permitirá también consolidar el desarrollo de las finanzas sostenibles en España. También se prevé la creación de instrumentos financieros para apoyar inversiones sociales y en el ámbito audiovisual.
Reformas y modificación de determinados hitos y objetivos
La adenda incluye un programa de 18 reformas complementarias a las ya desplegadas, entre las se incorporan medidas en materia energética, laboral y de impulso al fortalecimiento de la autonomía estratégica del país..
Las reformas están destinadas a acelerar la transición ecológica y la transformación industrial, destacando las dirigidas a acelerar el despliegue de las energías renovables, impulsar la movilidad eléctrica y las Zonas de Bajas Emisiones en las ciudades o reducir nuestra dependencia energética. Asimismo, se incluyen reformas orientadas a mejorar la inserción laboral e impulsar la cualificación y recualificación de los trabajadores.
Finalmente, incluye la modificación de determinados hitos y objetivos incluidos en el Plan de Recuperación, debido a la concurrencia de circunstancias objetivas que dificultan su cumplimiento. España se ha sumado así a países como Alemania, Luxemburgo, Finlandia, Estonia y Portugal, que han solicitado la revisión de algunos hitos y objetivos para asegurar el aprovechamiento de todos los fondos Next Generation. Esta modificación, ya prevista en el reglamento del Mecanismo de Recuperación y Resiliencia, permite superar circunstancias objetivas que dificultan el cumplimiento de hitos, como son la incorporación del impacto sobre los costes de los precios internacionales de energía y materias primas o la ampliación de plazos, para ajustarlos a los tiempos que requiere el cumplimiento de requisitos de la contratación pública. "La inflación es uno de los elementos que se han tomado en cuenta a la hora de valorar la modificación", reconocen desde Economía.
Pese a ello, se mantiene el calendario de ejecución final de todas las inversiones y reformas en 2026.
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