El Pleno del Ayuntamiento de Pamplona ha aprobado por unanimidad la modificación del Plan Municipal de la ciudad para llevar a cabo Donapea, un nuevo barrio al sur de la ciudad donde se levantarán unas 5.000 viviendas, de las que la mitad contarán con algún tipo de protección.
El Consistorio de la capital ya ha dado luz verde a uno de los desarrollos residenciales más esperados de la ciudad. Sin embargo, tendrá que ser el Gobierno Foral de Navarra quien apruebe de forma definitiva este proyecto, cuyo trámite se espera que comience a finales de este mismo mes, con el objetivo de comenzar las obras en el año 2028.
Características de Donapea
Esta modificación del Plan Municipal abarca 714.000 m2 de superficie y contempla una edificabilidad máxima de hasta 595.000 m2. En este ámbito se levantarán las 5.000 unidades, de las cuales el 50% serán de régimen de protección: en torno al 60% (alrededor de 1.500 inmuebles) serán VPO, mientras que el resto (sobre 1.000 unidades) serán VPT. Además, el 30% de las VPO se destinarán al alquiler asequible.
El ámbito de Donapea cuenta con fuertes condicionantes topográficos, paisajísticos, así como importantes afecciones aeronáuticas, de infraestructuras, de servicios y viarias: la meseta de Donapea y el entorno de la Avenida de Zaragoza.
La nueva área residencial debe configurarse como un elemento integrador, por lo que se prevé la creación de un continuo urbano edificado entre ambas zonas y que la conexión entre la avenida de Zaragoza y la avenida de Navarra se realice soterrada, evitando así un efecto isla.
Entre los objetivos de la ordenación, está la creación de dos plazas, una en una ubicación más o menos central en la meseta y otra en la zona del entorno de la Avenida de Zaragoza, concebidas como espacios urbanos principales de referencia para todo el barrio.
Ambas plazas se apoyarán en un “eje de movilidad sostenible, con prioridad para peatón, ciclista y transporte público, que contará con comercios y servicios en plantas bajas constituyendo la calle central y de actividad del nuevo barrio”, según recalca el Ayuntamiento.
Este eje de movilidad sostenible se completará con otro eje norte-sur que articule y conecte la nueva zona residencial con Cordovilla. De este modo se asegura la conexión interurbana entre el uso residencial con los dotacionales y terciarios.
El Ayuntamiento confirma su apuesta por favorecer la preservación del paisaje mediante la mejora de la conectividad entre los espacios verdes urbanos, el área periurbana y los espacios naturales.
Cambios y siguientes pasos
Tras la alteración de los términos municipales de Pamplona y la Cendea de Galar, aprobada en 2023, la modificación del planeamiento general de Pamplona elimina los suelos que han pasado a formar parte de la Cendea de Galar y establece las determinaciones urbanísticas necesarias en los nuevos suelos incorporados a Pamplona. Una vez aprobada la modificación estructurante, donde se establecen las bases del futuro barrio de Donapea, será necesario la redacción y tramitación de un Plan Parcial que ordenará con detalle el nuevo desarrollo.
La modificación estructurante fue sometida a un proceso de participación ciudadana en 2024 que ayudó a definir sus bases. El documento se aprobó inicialmente el 8 de mayo de 2025, fue sometido a información pública y se solicitaron los informes sectoriales necesarios. Durante este periodo se han recibido cuatro escritos de alegaciones y ninguno de ellos pone en cuestión las bases de la ordenación.
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