La Comunidad de Madrid da un paso más en la profunda reforma de sus normas urbanísticas con la aprobación este miércoles del proyecto de ley de Impulso y Desarrollo Equilibrado en la Región (LIDER), una norma con la que el Consejo de Gobierno espera facilitar la construcción de viviendas reduciendo la burocracia y disminuyendo los tiempos de tramitación de 12 a 4 años. El objetivo principal es paliar el déficit de nuevos inmuebles que va aumentando año tras año.
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El texto ha sido elaborado tras un proceso abierto de participación de todas las partes implicadas y consulta con expertos, y será remitido ahora a la Asamblea de Madrid para continuar su tramitación parlamentaria.
La meta pasa por reducir el papeleo que conlleva un desarrollo urbanístico desde su nacimiento hasta que se entregan las llaves al comprador, una de las quejas recurrentes en el sector, y simplificar toda la planificación gracias a "una visión conjunta de la Comunidad", como explican en una nota desde el Ejecutivo madrileño.
Para ello, aseguran, se tendrán en cuenta las necesidades de cada municipio, la protección del medio ambiente y el paisaje, la creación de infraestructuras y servicios públicos, así como las características sociales, culturales y económicas de cada localidad.
Reducción de plazos
Entre las principales novedades que se han introducido en la redacción del proyecto destaca un nuevo modelo de Planes Estratégicos Municipales (PEM), que permitirá a los ayuntamientos aprobar su planificación urbanística en un plazo de entre cuatro y seis años, reduciendo a más de la mitad el tiempo necesario en la actualidad, que de media ocupa algo más de doce años. Además, el planeamiento de desarrollo pasará de siete a cuatro años y, en determinados supuestos, podrá completarse en solo uno mediante ordenanzas urbanísticas.
En la práctica, un ayuntamiento que hoy quiere aprobar un nuevo barrio o recalificar suelo para construir viviendas puede tardar más de una década en tener todo en regla. Con la norma se aspira a que ese mismo proceso se resuelva en un menor tiempo. Menos espera equivale a más suelo disponible antes, y más suelo disponible antes equivale a más casas en el mercado, es la lógica perseguida por esta ley según la describen desde la Comunidad de Madrid.
Buena acogida en el sector
La noticia ha tenido buena acogida para algunos colectivos del sector que la tildan de "paso importante" para evitar que se siga acumulando déficit de vivienda año tras año. Para el presidente del Colegio de Aparejadores de Madrid, Gregorio Díaz Están, esta ley “es una medida esencial para simplificar de manera eficaz los trámites urbanísticos y permitirá poner a disposición suelo en plazos más razonables sin merma de la seguridad jurídica y por tanto permitirá abordar el déficit de vivienda que venimos arrastrando, durante años. Es un paso importante, pero hay que seguir dando pasos valientes y eficaces en todo el proceso edificatorio, para cambiar la tendencia y no seguir acumulando déficit de viviendas año tras año”.
Paralelamente, el papel de las Entidades de Colaboración Urbanística (ECU) se verá reforzado. La Ley LIDER abre la vía para que estos organismo intervengan en dos ámbitos estratégicos que hasta ahora eran exclusivamente de dominio público: el ambiental y el de la vivienda protegida. "El valor añadido que aportan las ECU facilitará que la documentación técnica que llega a la Administración cumpla con todas las exigencias de calidad desde el origen", apostillan desde el Colegio de Aparejadores
En opinión de Belén Velasco Sardón, directora de STT, la ECU de esta entidad, “esta Ley supone un antes y un después en el urbanismo madrileño, ya que es un cambio absoluto de paradigma. Esperamos que, con su aplicación, una vez sea aprobada, tengamos por fin un urbanismo dinámico, que se adapte a los cambios que se van produciendo en la sociedad y en sus ciudades y pueblos. Se flexibilizaría así un sistema anclado en el pasado, que ha demostrado que ya no sirve para el momento actual”.
Planes estratégicos
En este sentido, 42 ayuntamientos, entre ellos el de Madrid capital, ya han iniciado la elaboración de sus Planes Estratégicos Municipales al amparo de la Ley 7/2024 de desarrollo equilibrado en materia de medio ambiente y ordenación del territorio.
La norma simplificará también la clasificación del suelo, que pasará de cinco categorías a solo tres —urbanizado, rural protegido y rural no protegido—, con el objetivo de facilitar su gestión y aportar mayor seguridad y claridad a propietarios, ayuntamientos e inversores.
Hasta ahora, esta situación que generaba dudas, recursos judiciales y, en muchos casos, proyectos paralizados durante años. Al reducirlo a tres tipos cualquier propietario, inversor o ayuntamiento sabrá con mucha más claridad qué se puede hacer en cada parcela y qué no.
Además se refuerza la autonomía de los consistorios. Los municipios de más de 15.000 habitantes podrán aprobar todos sus instrumentos de planificación urbanística, mientras que el Gobierno regional mantendrá las funciones de control de legalidad. Además, todos podrán aprobar sus ordenanzas urbanísticas, los estudios de detalle y los catálogos de bienes y espacios protegidos.
Remodelar barrios
Según explican desde el Gobierno regional, LIDER incorpora también un "modelo pionero" en España que permitirá a los consistorios remodelar barrios y mejorar los espacios públicos y privados "sin que los costes recaigan sobre los vecinos". "Asimismo, facilitará la protección del patrimonio histórico al evitar que sea necesario modificar todo el planeamiento para proteger un edificio", zanjan en una nota de prensa.
En cuanto a los municipios más pequeños, la ley contiene un régimen específico para adaptar la planificación urbanística a sus necesidades y facilitar la gestión de sus proyectos. "Además, como novedad, la Comunidad de Madrid incorpora un servicio de acompañamiento técnico para ayudar a estas localidades de menor población a elaborar su planeamiento urbanístico. Este apoyo incluirá los estudios previos, la tramitación ambiental y de los informes necesarios para desarrollar sus propuestas", señalan.
El modelo de remodelación de barrios es quizá la novedad más cercana al ciudadano de a pie. Hasta ahora, mejorar un espacio público degradado o rehabilitar una manzana entera implicaba un proceso urbanístico complejo y costoso que solía acabar archivado. La ley plantea que sean los propios municipios quienes lideren esas transformaciones sin que la factura llegue a los vecinos, algo que en otras comunidades todavía no existe.
Vivienda protegida
LIDER se suma a otras iniciativas del Gobierno regional para reducir la burocracia y agilizar la construcción de viviendas. En esta misma línea se enmarca la Ley 3/2024 de medidas urbanísticas para la promoción de vivienda protegida, gracias a la cual en su primer año se han concedido licencias para construir 3.679 inmuebles y está previsto alcanzar los 10.000.
Además, la Comunidad de Madrid ha puesto en marcha la Aceleradora Urbanística regional, que tiene como objetivo centralizar la tramitación de informes para agilizar y, en su caso, reducir a la mitad los plazos y facilitar el desarrollo de proyectos de vivienda y actividad económica. Ya ha impulsado proyectos para la construcción de 17.600 pisos, de los que casi 6.000 son protegidos.
Espectáculos públicos
La norma aprobada por la Comunidad de Madrid actualizará una vez que haya obtenido el refrendo parlamentario la normativa sobre espectáculos públicos y actividades recreativas, vigente desde hace casi 30 años, para adaptarla a la realidad actual del ocio, la cultura, la gastronomía y los grandes eventos que acoge la región.
Además, las localidades de más de 20.000 habitantes serán las encargadas de autorizar las actuaciones de carácter excepcional que se celebren en su término municipal. Igualmente, el texto actualiza el régimen de sanciones y prohíbe el uso de llama viva, fuego abierto, bengalas y otros dispositivos pirotécnicos en establecimientos de hostelería y ocio cuando no existan espacios habilitados para ello.
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1 Comentarios:
La teoría política es mejorable, pero el verdadero problema es el cuello de botella en los Ayuntamientos. ¿Con qué herramientas van a actuar? Las oficinas de urbanismo están colapsadas. Los municipios grandes saturan a sus técnicos cualificados. Los pequeños carecen de personal preparado, usan aparejadores como arquitectos o dependen de una Diputación lenta y desbordada. Muchos funcionarios evitan complicarse o arrastran bajas continuas. Quienes cumplen, no tienen equipo para avanzar al ritmo exigido. El político local no quiere enterarse. Lo primero es financiar y formar un buen equipo técnico-administrativo en urbanismo para agilizar licencias y generar riqueza. Pero eso exige quitar dinero de partidas inútiles (propaganda), algo que no les interesa. Al final, todo seguirá igual, a lo sumo algún Ayuntamiento hará algo. Y no hablemos de la "LUZ", nos faltarían días. El que escribe lleva 25 años sufriendo estas vicisitudes. En fin..
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