En España, y en concreto, en Cataluña, hace años que la vivienda protegida ha dejado de construirse. Ante la falta de acceso a la vivienda, las administraciones suman esfuerzos con nuevos programas para avanzar en tener mayor cantidad de VPO.
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Un informe de OBS Business School pone de manifiesto que el urbanismo español está basado en un modelo hiperregulado donde producir suelo apto para edificar puede requerir hasta 20 años y, en ese lapso, cualquier previsión presupuestaria para promover viviendas queda obsoleta.
“Se trata de una regulación que, bajo el pretexto de proteger a quien más lo necesita, acaba por expulsar la oferta. Mientras el Estado siga delegando todo en el mercado sin acompañarlo de oferta pública suficiente, el problema persistirá”, opina Carlos Balado, autor del estudio.
En 3 de cada 4 municipios metropolitanos de Cataluña no se inició ninguna VPO en 2025
Según APCE, en 2025, el 89% de los municipios metropolitanos registró un ratio inferior a 1 vivienda de protección oficial por cada 1.000 habitantes, un dato especialmente relevante si se compara con la demanda registrada de vivienda protegida en Cataluña.
Así, en 2025, el ámbito metropolitano registró 104.004 solicitudes en el Registro de Solicitantes de Vivienda de Protección Oficial, mientras el número de viviendas de VPO calificadas provisionalmente no llega a las 3.000 unidades, lo que equivale a casi 35 solicitudes por cada uno.
En este contexto, la APCE alerta que el 76% de los municipios metropolitanos no llega al umbral mínimo de producción residencial y reclama más suelo finalista, agilidad urbanística y gobernanza metropolitana para hacer posible una mayor vivienda asequible.
¿Por qué se ha construido poca VPO?
Luis Nunes, CEO de ComprarCasa, responde que la evolución de la vivienda protegida se debe a una combinación de factores que han influido en la capacidad de generar nueva oferta, disponibilidad de suelo, tiempos de desarrollo urbanístico, incremento de los costes de construcción y necesidad de garantizar la viabilidad económica de los proyectos.
“En Cataluña, como en otros mercados con una elevada demanda residencial, el reto de incrementar la oferta de vivienda asequible resulta especialmente relevante”, añade.
Consecuencias sobre el acceso a la vivienda
Para ComprarCasa, la consecuencia más evidente es el encarecimiento tanto de la compra como del alquiler. “Cuando la oferta de vivienda asequible es insuficiente, los hogares con rentas medias y bajas encuentran cada vez más dificultades para acceder a una vivienda adecuada”, comenta.
Esto afecta especialmente a los jóvenes, las familias que acceden por primera vez al mercado y determinados colectivos vulnerables. También tiene efectos económicos y sociales más amplios: dificulta la movilidad laboral, retrasa la emancipación, aumenta el esfuerzo financiero de las familias y genera un riesgo creciente de exclusión residencial en determinadas zonas urbanas.
“En definitiva, la falta de VPO no es solo un problema de vivienda; es un problema de cohesión social y de competitividad de las ciudades”, responde Nunes.
Más inversión en VPO y más retos
“Hay que liberalizar y agilizar suelo con menos burocracia e impulsar la VPO de forma masiva y sostenida durante 20 años, no con planes puntuales”, añade Carlos Balado analizando la situación actual.
Mientras que Luis Nunes considera que es una buena noticia que la administración destine ahora más recursos para vivienda protegida, como en Cataluña. “En los últimos años estamos viendo más inversión, nuevos planes de vivienda y un incremento de las promociones protegidas, especialmente en algunas comunidades autónomas”.
Los datos más recientes muestran una recuperación respecto a años anteriores, aunque todavía muy lejos de los niveles de producción que España llegó a registrar antes de la crisis.
Ahora bien, aunque los avances son positivos, el reto requiere una visión a largo plazo, estabilidad regulatoria y una colaboración real entre administraciones, sector privado e instituciones financieras. Según el experto de ComprarCasa, no basta con construir más vivienda protegida; también es necesario agilizar los procesos urbanísticos, movilizar suelo, incentivar la colaboración público-privada y garantizar que la vivienda asequible se mantenga como tal durante generaciones.
La vivienda es una de las grandes cuestiones económicas y sociales de nuestro tiempo. “Resolverla exigirá constancia, inversión y acuerdos que trasciendan los ciclos políticos”, concluye
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