El Ayuntamiento de Bilbao comenzará en septiembre la tramitación de una ordenanza para movilizar las viviendas que permanezcan vacías sin una causa justificada. La futura regulación permitirá aplicar un canon anual de 10 euros por cada metro cuadrado útil a los inmuebles declarados administrativamente como deshabitados.
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En términos prácticos, el propietario de un piso de 80 m2 tendría que afrontar un pago inicial de 800 euros al año. El importe aumentaría un 10% por cada ejercicio durante el cual se mantuviera vigente la declaración de vivienda deshabitada, hasta un máximo equivalente a tres veces la cuantía inicial.
La intención del consistorio es presentar la propuesta al pleno municipal durante los primeros meses de 2027. La medida se apoyará en la Ley vasca de Vivienda y en el Decreto 149/2021, que regula el procedimiento para identificar los inmuebles vacíos y las actuaciones destinadas a garantizar su función social.
Bilbao detecta casi 7.000 posibles viviendas vacías
El inventario actualizado por el Ayuntamiento ha localizado 6.935 viviendas con indicios de desocupación, una cifra equivalente al 4,2% del parque residencial de la ciudad.
No obstante, aparecer en este registro no implica que un inmueble vaya a ser declarado automáticamente como deshabitado ni que su propietario tenga que pagar el canon. El inventario funciona como una herramienta inicial de diagnóstico y cada vivienda deberá someterse posteriormente a un procedimiento individualizado.
De las casi 7.000 unidades detectadas, unas 1.565 (el 22,5%) podrían llevar vacías durante al menos dos años. Este será el grupo prioritario sobre el que trabajará el Ayuntamiento para intentar que los inmuebles regresen al mercado residencial, preferentemente mediante alquileres a precios asequibles.
El número total de viviendas con indicios de desocupación apenas ha variado frente al inventario elaborado hace ocho años, cuando se contabilizaron 7.371. Sin embargo, solo 1.591 inmuebles aparecen en ambos registros, lo que muestra una elevada rotación dentro de este parque.
¿Cuándo se considera deshabitada una vivienda?
La normativa vasca considera deshabitada una vivienda que permanece vacía de forma continuada durante más de dos años sin una razón que lo justifique. Para comprobarlo, las administraciones pueden recurrir al padrón, a otros registros públicos y a los consumos de agua, gas y electricidad.
Se consideran anormalmente bajos los consumos inferiores a una tercera parte de la media anual por persona. Este indicio, por sí solo, tampoco basta para declarar vacío un inmueble: los propietarios dispondrán de un trámite de audiencia y podrán presentar alegaciones y documentación.
La regulación contempla, además, diferentes causas justificadas de desocupación. Entre ellas se encuentran el uso del inmueble como segunda residencia, un traslado temporal por motivos laborales, personales o de salud, o que la casa esté ofreciéndose en venta o alquiler a precios de mercado durante un periodo mínimo.
También pueden quedar amparadas las viviendas pertenecientes a entidades sin ánimo de lucro que estén reservadas para una finalidad concreta.
Información y ayudas antes de aplicar el canon
El Ayuntamiento prevé poner en marcha en septiembre una campaña de información y asesoramiento para los propietarios. Esta iniciativa dará a conocer las ayudas disponibles para rehabilitar los inmuebles, los seguros y garantías vinculados al alquiler y las fórmulas de gestión mediante programas públicos.
El objetivo municipal es favorecer primero la incorporación voluntaria de las viviendas al mercado. El procedimiento para declarar un inmueble deshabitado solo se iniciará después de estudiar cada caso y comprobar que la desocupación supera los dos años y carece de justificación.
El canon tiene carácter finalista, por lo que los ingresos obtenidos deberán destinarse a las políticas municipales de vivienda. Además, la normativa vasca contempla otras herramientas, como el alquiler forzoso de determinados inmuebles situados en zonas con una demanda residencial acreditada.
Bilbao está declarado mercado residencial tensionado desde 2025. El Ayuntamiento sostiene que la movilización de las viviendas vacías resulta especialmente necesaria ante el aumento de la demanda y las dificultades para acceder a un alquiler asequible.
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